作为现代经济的“血脉”,在当前我国经济发展步入“三期叠加”的新常态下,愈加彰显出其对实体经济强大的助推力,而在科技创新的成果转化方面尤为突出。而位于民营经济高度活跃、以创新思维打开发展新路子的浙江嘉兴,则大力倡导科技兴市,推动科技和金融的深度融合。以“科技研发、创业孵化、成果转化、人才培训、信息平台、交流合作、风险投资、专家社区”八大功能定位的嘉兴科技城,作为科技金融“嘉兴模式”的突出示范,实现了技术与资本的时代性“牵手”。
去年,国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》,从落实和完善创新政策法规、完善科技创新投入机制、加强规划实施与管理等三个方面提出了保障措施,强调完善支持创新的普惠性政策体系,深入实施知识产权战略和技术标准战略,建立多元化科技投入体系等。除了国家层面的政策指导,符合嘉兴本地需求的相关政策也在逐步落地,从而大大缓解科技型中小企业因轻资产、无固定资产等天然因素导致的融资难问题。借助嘉兴市创建科技金融改革创新试验区的春风,嘉兴市出台了《嘉兴市创建省科技金融创新试验区三年行动计划(2014—2016)》,并正式将科技金融工作纳入对县(市、区)的目标责任制考核,突出其重要地位,使得科技金融迎来发展新机遇。而去年年底,浙江省委、省政府正式批复我市全面创新改革实验实施方案,科技创新助力经济发展迈入新台阶。
嘉兴市出台的《嘉兴市科技支行支持科技型中小企业发展的实施办法(试行)》与《嘉兴市科技支行信贷风险补偿基金管理办法(试行)》,则进一步规范了如何利用金融资源转化科技成果,并正式明确了纳入科技信贷风险补偿的科技型企业认定办法及名单制管理方式。科技支行对经认定的科技型企业发放贷款发生的风险,由补偿基金和银行按照6:4的比例进行风险分担,从而在一定程度上降低了银行放贷风险。
政府搭台,打造科技金融政策洼地,构筑产业转型升级的发展高地。在今年3月召开的全国两会上,全国政协委员、国家科技成果转化引导基金理事会理事长马蔚华提出了在科技创新的金融支持上存在“四大不匹配”:银行业主导的金融风险偏好与科技创新的高不确定性不匹配;以国有金融机构为主的金融体系与以民营企业为主的科技创新主体不匹配;资本市场体系与制造业科技创新的融资需求不匹配;科技金融的配套服务体系与制造业技术创新所需的配套服务不匹配。
随着专营化科技支行在禾城遍地开花而有了质的改变。2011年,嘉兴市第一家科技支行——嘉兴银行高新支行成立,针对性支持科技型企业发展。2013年,农行嘉兴嘉科支行也顺势成立。随着2015年以来,浙江银监局鼓励银行设立“科技信贷专营机构”,嘉兴银行业积极作为,嘉兴银行高新支行和农行嘉兴嘉科支行通过全面剥离其他业务、免除传统的存贷业务绩效考核、建立单独业务管理办法、放宽不良容忍率等方式,正式被浙江银监局翻牌为科技支行,也成为了全省首批“持牌经营”的专营机构。此后,禾城农商银行科技支行、邮储银行科技城支行等也纷纷落地,为科技城的高新企业可持续发展注入了新动力。
作为嘉兴科技支行的先行者——嘉兴银行科技支行,以专营化为抓手,不断优化经营管理架构、创新特色产品、突破业务渠道,截至2017年1月底,已经实现授信金额6.1亿元,授信科技企业户数达到81家。据了解,目前嘉兴银行科技支行着力推出天使贷款产品,该产品针对科技企业初创、发展、成熟三个阶段,提供天使启航、天使扬帆、天使远航三个产品,银行结合风投基金,给企业或主要经营者提供各类模式的综合授信服务,满足企业的发展需求。只要贷款企业达到该行关于资金周转等方面的指标,即可享受在短期内无需还本金的优惠,大大减轻了科技企业临时资金不足的压力,实际作用较强。
除了通过不断创新和拓展信贷产品,降低科技企业的授信准入门槛,从而缓解科技企业融资难的问题外,银行还通过降低信贷利率,担保公司降低担保费用等形式,逐步解决科技企业融资贵的问题。科技城方面一如既往给予我们担保外,自去年开始还增加了1000万元,而银行方面,以往贷款利率都会有一定比例的上浮,但从去年开始,科技支行给予我们公司的,基本上都是以贷款基准利率为准。当然,随着利率市场化脚步的加快,银行拥有了更加灵活和自主的利率定价,不过针对科技型企业的信贷,还是存在一定的利率优惠。
创新信贷,宽准入、降成本,为科技型企业注入匹配血型的新鲜血液。要在创新和风险之间需要不断寻求平衡点。如今,除了银行以债权的形式给予科技型企业有力的信贷支持外,越来越多的资金支持选择以“债权+股权”的形式,通过股权收益抵补银行信贷风险。由于我国《商业银行法》明确规定,商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和证券经营业务,不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资,但国家另有规定的除外。因此,不少银行通过第三方代持的形式,实现投资和贷款的有效联动。
金融行业在风险共担机制上,天然地存在一些行业,比如担保与保险。出生“国资”家族的嘉兴市中小企业担保有限公司,自成立以来便与嘉兴各家科技支行保持密切的联系与合作。据了解,截至2016年年底,嘉兴市中小企业担保公司已经实现融资担保1.3亿元左右。而由太平财产保险有限公司、浙江省金融控股有限公司等九家公司共同发起设立的太平科技保险股份有限公司,作为国内首家专业科技保险公司于去年花落嘉兴科技城,其不仅能弥补现有险种结构无法满足科技企业的多方位需求,还能以科技保险的独特性为科技成果转化过程提供量体裁衣式的保险产品,通过分散各类风险为科技城产业提质发展保驾护航。
据了解,去年嘉兴市银行业金融机构各项存款6679.18亿元,比年初增加798.13亿元,增长13.57%;各项贷款5287.25亿元,比年初增加367.20亿元,增长7.46%,而且还一举拿下资产质量连续3年保持全省最优、融资成本全省最低等多项全省“冠军”。良好的地域金融环境,也为科技城高新技术企业的融资创造了难能可贵的资源优势。“政府+企业+金融机构”多方联动,创新“债权+股权”模式,构筑可持续发展的科技金融“生态圈”,在为科技型企业注入金融活水之时,也大大助力了地域经济的转型发展,实现产业结构的极大优化。