西科〔2016〕1号
为深入实施创新驱动发展战略，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，培育发展众创空间等新型创业服务平台，适应和引领经济发展新常态，根据国家、省、市关于推进创新创业及《关于西湖区（之江度假区）大力推进大众创业万众创新的意见（试行）》（西政发〔2015〕67号)文件精神，特提出如下意见。
一、总体要求
紧紧围绕构建“1+6”产业体系发展目标，深入创新驱动发展战略，以激发全社会创业创新活力为主线，以构建众创空间等新型创业服务平台为突破口，整合要素资源，降低创业成本，激发创新活力，促进现有专业园区功能提升及产业转型，推进“众创空间（孵化器）—特色楼宇（加速器）—产业平台”创新创业链条建设，形成“一街（镇）一品”的产业空间布局。
二、工作目标
坚持“市场化、专业化、集成化、网络化”的发展方向，充分发挥政府的引导和市场配置资源的作用，搭建创新创意、市场需求和社会资本有效对接平台，推动西湖区创业服务新业态快速发展，形成要素集聚、服务专业、资源高效配置的众创新格局。到2017年，培育30家以上有效满足大众创业创新需求、具有鲜明特色和较高影响力的众创空间；吸引聚集为众创空间提供服务的创业投资机构100家以上；孵化培育具有较强市场竞争力的科技型小微企业1000家以上，集聚以大学生创业者、企业创业白领、海归创业者和高校院所高素质创业人才等上万人。
三、主要措施
1、鼓励各类创新主体创办众创空间。根据创业者的需求，有效组织人才、技术、资本、市场、行业媒体等各种要素，兴办线上与线下、孵化与投资相结合的新型孵化机构，为创业者提供免费或低廉租金的创业工位。经科技部门认定为区级、市级、省级、国家级众创空间的分别给予30万元、50万元、70万元、100万元的一次性奖励。区级众创空间的评定细则由区科技局另行制定。
2、支持利用村级留用地项目拓展众创空间。对村级集体引进运营团队创建众创空间的，面积3000平方米以上，且孵化项目符合“一街（镇）一品”产业导向的，经各镇街（平台）和区科技部门认定，给予村级集体一次性奖励50万元。
3、支持众创空间降低创业主体入住成本。支持众创空间为创客提供多元化的创业服务，降低创业成本，浓厚创业氛围。经认定的区级、市级、省级、国家级众创空间、创新工场等新型孵化器，可按其实际房租的50%分别给予每年最高30万元、50万元、70万元、100万元的房租补贴，持续三年。被评定为区级以上众创空间的均可享受每1000平方米100兆的带宽流量补贴，最高补贴300兆。
4、提供科技金融服务，降低创业主体融资成本。推进科技保险补贴、科技信贷风险补偿、知识产权质押融资等科技金融产品和服务。对经认定的区级以上产业园、特色楼、众创空间等平台签订孵化协议且进入风险池融资的科技型企业，经区科技部门认定，给予最高100万元风险池贷款额度的贴息资助（按银行基准利率）。创投所投资企业引进到我区，给予最高1000万元科技风险池贷款。对利用知识产权质押获得金融机构贷款并按期正常偿还的企业,给予其实际贷款额的贴息资助（按银行基准利率），每家企业年贴息额度不超过100万元。
5、积极打造众创活动品牌。办好每年一次的云栖大会，重点扶持“创业沙龙”等适合西湖区本土的创业活动平台和品牌。对众创空间承办具有国际、国内影响力的创业沙龙、论坛、大赛等创业服务活动，经区科技部门审核备案，给予实际支出的50%、按三个档次年最高30万元、50万元、100万元的资助。
6、激励创业导师为众创空间提供服务。各类众创空间要把25%以上的财政性奖励资金用于引进创业导师。鼓励成功创业者、知名企业家、天使投资人和专家学者等担任志愿创业导师，为创客提供免费创业辅导，形成创客、企业家、天使投资人、创业导师的互助机制，进一步提升创业成功率。
7、鼓励各类创新资源优先对众创空间开放。发挥创新券的功能，鼓励辖区内省部属科研院所、省级以上重点实验室等各类创新载体向创客开放共享科技资源，引导企业到各类创新平台和载体寻求服务，推动创客创业创新。
8、强化孵化接产优化产业布局。对于孵化接产成效显著的众创空间，每培育一家市级、国家级高新技术企业，区财政给予相应众创空间5万元、10万元奖励。各镇街要建立一定额度的优势产业专项扶持资金，依托现有孵化器、众创空间、楼宇等资源，为众创空间孵化毕业的科技企业拓展办公场地，并按照其实际房租的50%给予每年最高80万元的房租补贴（具体细则由企业注册地镇、街制定并负责兑现），可持续三年。鼓励、推荐科技企业申报各级各类项目，对获得上级资金资助的，按相关配套要求均予以足额配套，引导特色产业集聚集群发展，加快推进形成“一街（镇）一品”的产业布局。
9、鼓励科技人员以股权、不动产、技术发明成果及其他形式的非货币性资产投资科技型企业。对其转让非货币性资产所得应缴个人所得税，纳税人一次性缴税有困难的，经主管税务机关备案，可在5年内分期缴纳。
10、鼓励科技成果引进和转化。支持企业与高等院校、科研院所合作，围绕主导产业组建产业技术创新联盟，企业研究院、重点实验室、研发中心和科技成果转化中心。对新认定为国家、省、市级企业研究院、研发中心的，分别给予300万元、100万元、30万元的奖励。
11、支持企业开展职工业务培训。对区内高新技术企业发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。
12、优化政府服务。各级职能部门要创新服务意识、提高办事效率，对众创空间区域内的广告审批、活动审批、以工位注册公司及政策兑现要给予全方位的绿色通道，或主动上门对接服务。各镇街要设立代办专员，为众创空间及创客团队提供细致周到的代办服务。
四、附则
1、享受政策的企业，注册地、纳税地须在西湖区内。
2、享受本政策的企业，区内政策优惠扶持按就高原则执行，不重复享受，但已享受较低等次扶持的可补足差额；区财政补助后，企业又获得市级以上补助的，区财政补助资金视作已经配套，市补助资金纳入本意见补助总额。
3、享受政策的企业迁出西湖区或注销的，须进行财政、税收清算，所享受的奖励（资助）全额退还区财政。
4、符合本意见扶持条款的各项奖励（资助），由企业提出申请，经企业所在镇街、园区初审，区科技局、财政局审定后，办理兑付手续。
5、本意见由西湖区科技局会同区财政局负责解释。
6、本意见自2016年1月1日起施行。