随着经济发展进入新常态,传统模式下单纯依靠生产要素投入带来经济增长的粗放型发展模式已无法适应当前社会发展需求。为进一步寻找经济内生动力,打造经济增长新引擎,自2012年以来,镇海区牢牢把握科技创新支撑转型、科技创新引领发展“两条主线”,通过集聚人才、服务、金融等多项资源要素,构筑清华校友创业创新基地、西电宁波研究院及西电宁波产业园、宁波新材料初创产业园、中欧国际应用能源创新研究院、中科院大连化物所国家技术转移(宁波)中心、镇海中学校友创业创新基地“六大创新平台”,推动科技创新与传统石化、机械、电子、纺织等支柱产业相融合,打造经济增长新引擎。截至目前,该区六大平台已全部投入运营,累计注册企业193家,注册资金18亿元(含虚拟注册)。五年来,地区生产总值年均增长7.2%,该区高新技术产业产值占区属规上工业产值的比重从39%提高到50%,实现企业技术交易额14亿元。具体做法如下:
一、聚焦三重红利,大手笔谋划“六大平台”格局
一是聚焦产业红利。从平台谋划之初,该区从经济发展短板出发,以“深化传统产业、发展新兴产业”为目标,充分挖掘化工、机械等传统产业以及电子信息、新材料、新能源等新兴产业红利。如该区根据重化工产业突出特点,与大连化物所合作建立中科院大连化物所国家技术转移(宁波)中心,为区域化工企业提供技术咨询、技术开发、技术转让等服务,提高企业竞争力,先后组织化工行业企业参加各类科技合作对接活动30余次,累计实现技术交易金额2.15亿元。
二是聚焦要素红利。其中以土地要素为例,为破解土地要素瓶颈,该区以“三改一拆”、“腾笼换鸟”等重点工作为载体,通过改转结合、改搬结合、改淘结合等方式,在淘汰废旧厂房、落后产能的基础上,加快盘活闲置资源,同时辅以滩涂围垦、土地整理等方式,增加土地使用增量,优先满足六大平台建设。截至目前,该区已为六大平台提供土地10.68万平方米。下步,该区将继续加大土地等要素倾斜力度,进一步扩大平台规模。
三是聚焦政策红利。自2012年启动平台建设以来,该区积极加大政策扶持力度,对涉及平台建设中涉及的科技、人才、土地等政策,按照“快捷、便利、高效”的原则,简化申报手续,加快兑现进度,确保对平台项目的扶持有速度、有力度。同时通过建立完善“一事一议”、“特事特议”制度,敢于打破常规模式下重大平台、重点项目、重点人才的引进方式,为相关项目审批提供“全过程、全方位、一站式”无缝对接服务,提高项目、人才引进效能。目前,六大平台均已投入运作,每个项目落地时间相比传统模式提升六成。
二、整合三大要素,大气魄推进“六大平台”建设
一是整合创新要素。依托区域高校、科研院所等才智资源集中优势,加快与中科院、清华大学、西安电子科技大学合作,并通过打破地区、部门和企业的界限,充分发挥六大平台在科技创新的特色功能,在园区共建研发中心、联合实验室、成果转化基地、共性技术平台,提高科技创新资源整合程度和水平,发挥科技创新资源潜能。截至目前,六大平台共建设院士工作站3家,市级专业孵化器1家,并有2家众创空间获科学技术部认可,汇聚各类专家、人才800余名,拥有专利技术2300余项。
二是整合金融要素。为破解科技创新过程中资金不足等瓶颈,该区于2012年起,与杭州银行宁波分行合作成立科技专营支行—杭州银行宁波镇海支行。由区级财政出资1000万元搭建风险基金池,完善政府、银行、企业和担保公司多元参与的信贷风险分担机制为科技企业提供无抵押、免担保的科技贷款。同时出资1000万元建立金融专项资金用于银行贴息、担保公司保费补助等事项,进一步破解企业融资贵。截至目前,该区已累计发放基准利率科技贷款6.8847亿元,惠及企业267家次次,带动商业贷款144134万元。
三是整合人才要素。以“六大科技创新平台”为载体,全市率先实施招宝聚才·智汇镇海”海外高层次人才引进计划,通过成立全市首个高层次人才服务联盟,先后出台《关于大力推进海外高层次人才创业的实施办法》、《关于社会力量推荐引进高层次人才的奖励办法(试行)》、《镇海区高层次人才创业扶持资金管理办法》,在创业环境、创业资金、创业保障上为高层次人才构筑绿色通道。截至目前,该区已引进各类创业型人才1万余人,国家“千人计划”9名,省领军型创业团队2个,省“千人计划”16名,宁波市“3315计划”个人13名、团队5个,数量居全市全列。
三、推动三重效应,大视野发挥“六大平台”优势
一是实现科技创新效应。通过建立完善资源共享、市场开放等机制,建立完善技术对接、转移等绿色通道,围绕信息、制造、化工等重点产业领域,支持平台与区域企业开展合作,进一步发挥六大科技创新平台对区域企业的科技创新效应。截至目前,该区已建立一支200人的专业科技转化队伍,为企业提供技术服务支持,累计通过六大平台转化的技术150项,给相关企业带来上亿元经济效益。
二是实现产业聚集效应。进一步发挥六大科技创新在产业集聚上的作用,以产业为导向,以地理空间为架构,引导相关企业遵循产业集群形成、升级的内在规律,在产业链上形成互动,推动要素集聚、资源共享、产业上下游高效衔接,确保产业集中度不断提升,产业集聚力不断增强,产业带动力不断提高。以西电宁波平台为例,西电宁波产业园自2013年7月24日运作以来,以电子信息、智慧城市等产业为核心,打造区域电子信息龙头园区,截至目前,园区累计注册企业120家,其中电子信息、智慧城市、北斗民用、图像识别、物联网产业等新兴产业占企业总数比例达80%。
三是发挥经济带动效应。随着六大科技创新平台建设的深入,平台在对招商引资、优化产业结构、拉动经济发展的效应逐步增强。通过发挥对大项目目、大企业的引领效应,将区域内的港口、区位、产业和科教等优势转化为产业优势和竞争优势,全面提升宁波石化开发区、滨海产业带、镇海经济技术开发区、城市工业功能区等重点产业区块的产业转型步伐。六大平台累计引进海内外高层次人才创业项目184个,引进科技型企业100余家,联动带动区域周边数十类传统行业转型发展。