为满足不同领域、不同业态、不同发展阶段企业的服务差异化需求及孵化器自身发展的需要，从注重科技创业孵化向注重科技创业孵化全链条转变，把孵化服务向前后两端延展，形成良好的创业生态系统和环境，帮助创业企业快速健康成长，2013年科技部火炬中心启动了“创业苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条建设示范工作。截至2006年年底，已形成41家孵化链条示范点，覆盖全国21个省、自治区、直辖市、计划单列市。科技创业孵化全链条体系进一步提升了创业服务的集成能力，营造了良好的创新创业生态系统，促进了区域经济转型升级，为建设国家创新体系和创新型国家营造了良好的创新创业氛围。
一、全链条孵化体系的“中国创造”
中国的全链条孵化服务大致体现在两个层面：从政府的层面讲，由各级政府出台政策鼓励形成“创业苗圃—孵化器—加速器”的完整孵化链条，如科技部火炬中心早先提出孵化器要为在孵企业提供“全方位、全过程”的服务；从孵化机构的层面讲，单个的孵化机构在为企业提供服务时，兼有“创业苗圃—孵化器—加速器”功能的完整孵化链条进行，要具备这3个环节的服务功能。政府和孵化机构同心协力，围绕创业企业成长生命周期，重点解决创业活动的前期酝酿阶段和初步创业成功后创业企业成长阶段存在的服务空白问题，将孵化活动前延后伸，针对不同发展阶段的科技企业，以孵化器为核心，提供符合各阶段企业需求的差异化服务，从而形成覆盖创新创业活动全过程的完整的孵化服务产业链，实际上是一个制度体系。
良好的创新创业氛围，完整的创业生态网络，完善的全链条服务体系，吸引了大批创业人才、团队和企业的集聚。目前，链条内入驻的团队及企业数量达16380家，占全国在孵企业总数的16%，其中，创业苗圃内创业团队3882家，孵化器在孵企业8923家，加速器内高成长性企业3575家。2436家创业苗圃内的创业团队成功转化为孵化器在孵企业，转化率62.75%；1148家孵化器毕业的高成长性企业进入加速器，占比12.87%，实现了“创业苗圃—孵化器—加速器”3部分的有效衔接。同时，注重推动高成长性企业挂牌上市、进入资本市场以加快产业转型升级，通过一系列常态化培育辅导和“一对一”的跟踪服务，链条内287家高成长性企业分别在主板、中小板、创业板、新三板、产权交易市场、股权交易市场等挂牌上市。
二、全链条服务的特色
全链条孵化服务体系独具中国特色，是中国科技企业孵化器对世界孵化器产业界的一个重大贡献。该体系注重形成完整合理的科技创新创业孵化链条管理机制，搭建专业技术平台，引入专业化服务机构，创新服务运营模式，强化金融服务功能，从而形成满足不同成长阶段的科技企业需求的孵化体系。
（一）营造良好的创业生态，拓展孵化服务空间
科技创业孵化链条营造了更好的创新创业局部环境和生态，顺应了企业发展种子期、初创期、成长期的成长规律，整合了从创业团队到创业企业再到高成长企业的服务资源，有利于科技企业培育成长壮大。孵化链条拓展了科技企业孵化器的服务空间，更加重视科技创业人才和团队的全面服务，促进了孵化服务功能的提升及孵化器的专业化发展、市场化转型，有利于科技企业孵化器的可持续发展。聚集各类创新资源，为科技企业提供全方位、全过程、多层次和多元化的综合服务，营造良好的创新创业生态环境，最终形成组织体系网络化、创业服务专业化、服务体系规范化的发展格局。
（二）众创空间快速发展，促进链条前端建设
链条建设示范单位积极响应“大众创业、万众创新”的号召，在创业苗圃基础上创建了众创空间。众创空间的出现进一步向前延伸创新创业的服务触角，增强和完善了科技创业孵化链条的前端环节，重点解决了创业早期的孵化难题。可以说，众创空间作为创业苗圃的升级版，进一步降低创业的成本和门槛，提供了更专业、更便捷、更系统的“预孵化”服务。一大批专注于扶持早期创新创业的孵化机构竞相涌现，一系列充满时代气息的孵育模式异彩纷呈，与“大众创业、万众创新”相适应的众创空间如雨后春笋般在神州大地争奇斗艳，共同描绘出创新创业大军万马奔腾的壮丽图景。
（三）注重链条后端建设，初步实现产业集聚
根据高成长性企业的特点和需求不断完善加速器的服务内容和方式，形成了具有鲜明特色的科技企业加速器服务体系，与前端服务体系融为一体，构建出“接力式”创新创业服务链。助推高成长性企业快速发展壮大，促进链条内企业之间的互动合作，促使关联企业区域内有效聚集构成上下游产业链，产生同行业企业虹吸效应，形成区域内产业集聚。西安高新区通过科技企业加速器建设，截至2016年，加速器企业总量超过400家，企业聚焦生物与医药产业及先进制造及高端装备产业并呈现高速增长态势，收入、利润、税收年均增长均超过30%，平均产值和投资强度均大于1万元/平方米，产业定位基本实现，产业集聚效应彰显。
（四）顺应互联网+趋势，构建线上线下服务
充分发挥互联网在创新创业服务要素配置中的优化和集成作用，运用互联网及移动互联网技术，以线上线下相结合的方式提升自身管理水平和孵化服务能力的同时为创业企业提供更高效、专业、精准的增值服务，形成组织体系网络化、参与主体多元化、服务内容专业化、服务形式个性化的“互联网+创新创业服务”生态系统。
三、全链条孵化服务由点及面
上海最先进行“创业苗圃—孵化器—加速器”全链条孵化服务的尝试。上海市于2010年4月出台《关于鼓励和促进科技创业的实施意见》制定“设立创业苗圃”的政策，并实施科技创业项目资金资助，推动苗圃的建设发展。该实施意见创新性地提出支持“-1岁到0岁”创业的“创业苗圃”计划。只要有好的科技项目和商业计划书，一旦通过专家评审，创业者就能在不成立公司的情况下，进行“准公司化”运作，同时享受“创业苗圃”的软硬件服务。
为进一步鼓励孵化器、大学科技园和各类创业服务机构依托原有的孵化设施和服务功能，设立“创业苗圃”，对科技创业项目实施预孵化，上海市于2013年8月制定了《上海科技创业苗圃试点暂行管理办法》。该办法规定，除了提供不少于300平方米的办公场地外，每家创业苗圃还必须提供个性化的创业指导服务和特定的专业特色服务。也就是说，“园丁”和“园艺设施”一样都不能少。例如，试点特色模式，开展各类培训项目；邀请各个领域的外部专家学者对创业苗圃内的创业项目进行评估和诊断；探索出一套更为有效的监管模式；对创业项目进行前期、中期和终期考评；还能够利用各类专业技术平台共享资源、人力和人脉资源平台为科技创业项目配套各类创业导师和辅导员。
为鼓励并引导创业苗圃更好地实现其培育优秀创业计划项目的功能，促进苗圃的可持续发展，实现其促进区域科技创新和经济增长的重要作用，上海市科委统筹对全市的创业苗圃工作，根据创业苗圃实际培训项目的数量、时间和服务成效及优选科技创业计划项目的实施等进行指导评估。创业苗圃以社会公益为出发点，社会效应的实现程度是考核创业苗圃的重要内容。
30年来，随着创新要素不断积聚，创新环境不断优化，创业企业和创业者对于孵化服务的需求不断增长，孵化器需要在适应新形势下，不断创新自身的服务模式。从创业苗圃到孵化器再到加速器的应运而生，使整个孵化链将孵化服务向前延、向后伸，打造了一条覆盖在孵企业技术创意、产品实现到产业化实施各个阶段的孵化服务链。中国科技企业孵化器的领导者和管理者们在进行了艰辛的探索后，取得了丰硕的成果。
科技创业孵化链条