如何让政策与资金精准扶持高层次人才的创业创新？在宁波余姚，得益于“跑小二”模式、基层和企业“双联”工作制度以及“大脚板走一线、小分队破难题”行动等体制机制和管理服务职能的创新，高层次人才企业蓬勃发展：仅2017年，当地除江丰电子年销售额超过5亿元外，其余享受“3个500万”政策经费支持的44家高层次人才企业共实现销售额30857万元，同比增长68.4%，其中年销售额超2000万元的4家，超500万元的14家，共纳税1615万元，同比增长168.4%。
据介绍，去年以来，余姚市不断优化高端人才创业创新环境，全面推行人才服务“跑小二”模式，推动实现“服务多跑、人才少跑”。
在余姚，不仅设立了“千人计划”综合服务中心和税务综合服务中心，还开辟了“姚江英才”项目审批绿色通道，对高层次人才项目实行“一窗专办”，并落实助创专员、助创团队实施跟进服务，对项目落地、建设、投产等过程中涉及的事项实行上门取材、全程代办，用“内部跑”代替“来回跑”，使人才“零跑腿”。
与此同时，开创“互联网+政务”模式，开通“千人计划”专家项目在线办理“直通车”，通过“在线提交申办材料—审批部门后台在线审批—审批结果快递送达”等流程，实现“365天全程在线办理”。目前，以“全程网上申办+在线补件修改+办件结果快递送达”形式开展的高层次人才服务事项已达100余个，真正实现了用“数据跑”代替“脚板跑”。
特别是涉及多部门审批的高层次人才项目，在实行“一家受理、抄告相关、联合审批、集中反馈、限时办结、并联出件”机制的基础上，当地创新建立审批材料“容错补缺”制度（即项目单位承诺在规定时限内补齐相关材料的，可提前予以审批通过），实现项目审批“零等待”，用“同步跑”代替“接力跑”。
目前，10余个高层次人才项目完成审批，平均审批时限缩短82天，提速56%。
仅去年一年，余姚市新认定宁波市创新型初创企业备案136家，累计认定备案的创新型初创企业1114家；27家企业被认定为浙江省高成长性科技型中小企业，累计56家；新认定高新技术企业19家，48家企业参加高新技术企业重新认定，并全部通过。其中，宁波舜宇光电信息有限公司实现产值176.5亿元，平均每家高新技术企业实现产值3.7亿元。实现产值亿元以上的高新技术企业有82家，占高新技术企业总数的59%。
在助推高新技术企业落实于高层次人才基础上，当地进一步通过建立基层和企业“双联”工作制度及“大脚板走一线、小分队破难题”行动，把以往的“企业问政策”变“入企找项目”。
余姚市科技局相关负责人介绍，全市有20名市管领导成为高层资人才企业“助创员”，其中科技局有3名班子成员成为“助创员”，走访调研高层次人才企业，积极协调对接，牵头专家评审和部门联评，形成优质项目14项。获得上级支持的项目5项，争取经费4415万元；完成32家次资金审核，对23家企业下达补助资金3229.81万元，对4家企业下达种子资金2000万元，完成5家企业种子资金的转贷审核。
2017年，高层次人才企业当年获得发明专利授权46件，占全市当年发明专利授权数的8%。累计获得授权发明专利70件，授权发明专利占授权专利总数的25.4%，是总授权发明专利占比的5.8倍。
值得一提的是，芯路通讯“汽车微控制单元芯片”填补国内空白，智昌实业“新一代机器人控制器”打破国外企业垄断，江丰电子承担国家02重大科技专项1项。